E-procurement ed anticorruzione negli appalti pubblici. Il caso italiano del PNRR come riferimento condizionato per l’America Latina

Resumen

La contratación pública absorbe aproximadamente el 12% del producto interior bruto mundial y representa uno de los sectores en los que se concentra la mayor proporción de episodios de corrupción; no por casualidad, de hecho, el 57% de los casos de corrupción internacional registrados por la OCDE se refiere a contratos públicos. La digitalización de los procedimientos de contratación (el e-procurement) es actualmente la respuesta sistémica más extendida, pero la literatura económica muestra que sus efectos anticorrupción solo son mensurables cuando la digitalización se inserta en un contexto caracterizado por instituciones de gobernanza sólidas y por un apoyo supranacional creíble. En este marco, el artículo se propone analizar el modelo italiano de prevención de la corrupción en la contratación pública, construido en torno al Decreto Legislativo 36/2023 y a los hitos del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia (PNRR), como caso de estudio de un país con una elevada exposición histórica a la corrupción que ha implementado una reforma sistémica bajo la condicionalidad externa europea. Con este objetivo, el análisis pretende destacar sintéticamente el ecosistema digital de la contratación pública, el sistema preventivo integrado, desde las medidas de interdicción antimafia hasta la prevención colaborativa, y las condiciones institucionales que hacen eficaz este modelo, examinando su posible relevancia comparada. En conclusión, se subraya expresamente el principal límite de la comparación: el modelo italiano es el producto de una coyuntura tan peculiar que resulta difícilmente replicable en otros contextos y, por tanto, sus enseñanzas para América Latina solo son útiles si se comprenden claramente los factores que hicieron posible su aparición y que limitan su transferibilidad.