LA FACULTAD DE ENTRADA, REGISTRO E INCAUTACIÓN DEL SERVICIO DE ADUANAS EN RELACIÓN CON LA PRUEBA ILÍCITA EN EL PROCESO PENAL

Autores/as

  • Jorge Jorquera Olivares Universidad de Valparaiso

DOI:

https://doi.org/10.22370/rcs.2022.80.3321

Palabras clave:

Entrada, registro e incautación, artículos 23 y 25 Ley Orgánica de Aduanas, inviolabilidad del domicilio, recolección de fuentes de prueba, control jurisdiccional

Resumen

Conforme al artículo 23 de su Ley Orgánica, el Servicio Nacional de Aduanas posee la facultad de ordenar, en sede administrativa, la entrada, registro e incautación en los lugares en que se encuentren o se presuma fundadamente que se encuentren las mercancías a fiscalizar, así como los libros, papeles, registros de cualquier naturaleza y documentos relativos a las mismas. Los antecedentes recopilados en esta sede pueden ser ofrecidos como evidencias en un proceso penal, resultando fundamental la práctica de un adecuado control de admisibilidad a fin de evitar la incorporación de pruebas ilícitas. El presente trabajo postula que el Juzgado de Garantía, al momento de pronunciarse sobre la admisibilidad de las evidencias recopiladas en el procedimiento de fiscalización aduanero, no solo debe analizar que el acto administrativo que ordena la entrada, registro e incautación haya sido dictado por autoridad competente en el ámbito de sus facultades, sino además que se haya respetado de manera estricta el principio de proporcionalidad en la afectación del derecho a la intimidad y que se haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley Orgánica del Servicio Nacional de Aduanas. En este sentido, resulta fundamental que el tribunal pondere de manera completa y fundada la necesidad de la diligencia administrativa, el bien jurídico tutelado por el tipo penal del artículo 168 de la Ordenanza de Aduanas en relación con los artículos 179 y 181 del mismo texto normativo, y la intensidad de la afectación del derecho, debiendo establecer parámetros de admisibilidad según las circunstancias del caso concreto que permitan balancear los tres aspectos antes indicados.

Biografía del autor/a

Jorge Jorquera Olivares, Universidad de Valparaiso

Abogado, Magíster en Derecho con mención en Derecho y Proceso Penales por la Universidad
de Valparaíso, Chile

Citas

ALVARADO VELLOSO, Adolfo: La prueba judicial, reflexiones críticas sobre la confirmación procesal, Librotecnia, Santiago, 2009.

BALMACEDA HOYOS, Gustavo: El delito de contrabando, Librotecnia, Santiago, 2017.

BASALDÚA, Ricardo Xavier: “La aduana: concepto y funciones esenciales”, en Memorias del Tercer encuentro Iberoamericano de derecho aduanero, España, 2007. Disponible en https://issuu.com/iclaweb.org/docs/memorias_del_tercer_encuentro_ibero. Fecha última consulta: 22 de mayo de 2022.

BASSO CERDA, Osvaldo: Procedencia de la exclusión de prueba ilícita de descargo, Librotecnia, Santiago, 2013.

BERMÚDEZ SOTO, Jorge: “Estado actual del control de legalidad de los actos administrativos. ¿Qué queda de la nulidad de derecho público?”. En: Revista de Derecho, Vol. XXIII, N° 1, 2010. pp. 103-123. Disponible en https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid-=S0718-09502010000100005 Fecha última consulta: 22 de mayo de 2022.

BERMÚDEZ SOTO, Jorge: Derecho administrativo general, Legalpublishing, tercera edición, Santiago, 2014.

COSTA CORDELLA, Ezio: “Los tribunales administrativos especiales en Chile”. En: Revista de Derecho, Vol. XXVII, N° 1, 2014. pp. 151-167. Disponible en http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=173731866007. Fecha última consulta: 22 de mayo de 2022.

DUCE, Mauricio y RIEGO, Cristián: Proceso penal, Editorial Jurídica de Chile, Santiago. 2007.

ECHEVERRÍA DONOSO, Isabel: Los derechos fundamentales y la prueba ilícita, con especial referencia a la prueba ilícita aportada por el querellante particular y por la defensa, Editorial EJS, Santiago, 2011. 127 Revista de Ciencias Sociales - Número 80 (2022) - Universidad de Valparaíso - ISSN 0719-8442 - Valparaíso, Chile

FERRADA BÓQUEZ, Juan Carlos, BORDALÍ SALAMANCA, Andrés y CAZOR ALISTE, Kamel: “El recurso de protección como mecanismo de control jurisdiccional ordinario de los actos administrativos: una respuesta inapropiada a un problema jurídico complejo”. En: Revista de Derecho, Vol. XIV, 2003. pp. 67-81. Disponible en http://revistas.uach.cl/index.php/revider/article/view/2718/2342. Fecha última consulta: 22 de mayo de 2022.

FERRADA BÓRQUEZ, Juan Carlos: “Los procesos administrativos en el derecho chileno”. En: Revista de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, XXXVI, 1° semestre, 2011. pp. 251-277. Disponible en https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid-

=S0718-68512011000100007. Fecha última consulta: 22 de mayo de 2022.

FERRAJOLI, Luigi: Derecho y razón. Teoría del garantismo penal, Editorial Trotta, novena edición, España, 2009.

GONZÁLEZ HOLMES, Rodrigo: “Facultades de fiscalización del Servicio Nacional de Aduanas”. En: Revista de Derecho Universidad Finis Terrae, Segunda época, año I, N° 2, 2013. pp. 203-220. Disponible en https://doctrina.vlex.cl/vid/facultades-fiscalizacion-servicio-nacional-649016373. Fecha última consulta: 22 de mayo de 2022.

GUTIÉRREZ CARRASCO, Octavio: “Nociones de derecho aduanero chileno”. En: Revista de Derecho Económico, N° 35-36, Santiago, 1971. pp. 39-56. Disponible en https://revistaderechoeconomico.uchile.cl/index.php/RDE/article/view/42338/44375. Fecha última consulta: 22 de mayo de 2022.

RÍOS ÁLVAREZ, Rodrigo y GONZÁLEZ HOLMES, Rodrigo: Manual de Derecho Aduanero, Legalpublishing, Santiago, 2014.

GONZÁLEZ MARTÍNEZ, José: “El domicilio y su inviolabilidad”. En: Revista de la Facultad de Ciencias Sociales y Jurídica de Elche, Vol. 1, N° 3, Enero, 2008. pp. 39-50. Disponible en https://revistasocialesyjuridicas.files.wordpress.com/2010/09/03-tm-04.pdf. Fecha última consulta: 22 de mayo de 2022.

GUZMÁN DALBORA, José Luis: Contrabando y fraude aduanero, EDEVAL, Valparaíso, 1998. 128 Jorge Jorquera Olivares Facultad de Derecho - Universidad de Valparaíso - Chile

HERNÁNDEZ BASUALTO, Héctor (2005): “La exclusión de la prueba ilícita en el nuevo proceso penal chileno”, Colección de investigaciones jurídicas, Universidad Alberto Hurtado, N° 2. Disponible en https://es.scribd.com/doc/6983947/Hernandez-Hector-La-Exclusion-de-Prueba-Ilicita. Fecha última consulta: 22 de mayo de 2022.

HORVITZ LENNON, María Inés y LÓPEZ MASLE, Julián (a): Derecho procesal penal chileno, tomo I, Editorial Jurídica de Chile, Santiago, 2010.

HORVITZ LENNON, María Inés y LÓPEZ MASLE, Julián (b): Derecho procesal penal chileno, tomo II, Editorial Jurídica de Chile, Santiago, 2010.

MASBERNAT MUÑOZ, Patricio: “Potestades tributarias fiscalizadoras y principios constitucionales en dos sentencias recientes de tribunales superiores de España”. En: Revista Ius et Praxis, año 17, N° 1, 2011. pp. 321-330. Disponible en https://scielo.conicyt.cl/pdf/iusetp/v17n1/art16.pdf. Fecha última consulta: 22 de mayo de 2022.

MENESES PACHECO, Claudio: “Admisión y valoración de la prueba ilícita de descargo”, en Doctrina y jurisprudencia penal, Prueba ilícita parte I, Año 6, N° 21, 2015. pp. 3-20.

MIRANDA ESTRAMPES, Manuel (a): “La prueba ilícita: La regla de su exclusión probatoria y sus excepciones”. En: Revista Catalana de Seguretat Pública, 2010. pp. 131-151. Disponible en https://www.raco.cat/index.php/rcsp/article/viewFile/194215/260389. Fecha última consulta: 22 de mayo de 2022.

MIRANDA ESTRAMPES, Manuel (b): “Regla de exclusión de las pruebas ilícitas. Concepto, fundamento y tratamiento procesal”. En: Doctrina y jurisprudencia penal, Prueba ilícita parte I, Año 6, N° 21, 2015. pp. 21-52.

MIRANDA ESTRAMPES, Manuel, CERDA SAN MARTÍN, Rodrigo y HERMOSILLA IRIARTE, Francisco: Práctica de la prueba en el juicio oral, su valoración y el estándar del “más allá de toda duda razonable”, Librotecnia, reimpresión de la primera edición, Santiago, 2016.

Revista de Ciencias Sociales - Número 80 (2022) - Universidad de Valparaíso - ISSN 0719-8442 - Valparaíso, Chile

NÚÑEZ OJEDA, Raúl y CORREA ZACARÍAS, Claudio: “La prueba ilícita en las diligencias limitativas de derechos fundamentales en el proceso penal chileno. Algunos problemas”. En: Revista Ius et Praxis, año 23, N° 1, 2017, pp. 195-246. Disponible en https://scielo.conicyt.cl/pdf/iusetp/v23n1/art07.pdf. Fecha última consulta: 22 de mayo de 2022.

QUERALT, Joan Josep: “La inviolabilidad domiciliaria y controles administrativos. Especial referencia a la de las empresas”, Revista española de Derecho Constitucional, año 10, N° 30, Septiembre – Diciembre 1990, pp. 41-64. Disponible en https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=79424. Fecha última consulta: 22 de mayo de 2022.

RÍOS ÁLVAREZ, Rodrigo: Delito de contrabando, principales aspectos y revisión de casos, Ediciones Universidad Finis Terrae, Santiago, 2016.

RODRÍGUEZ COLLAO, Luis y OSSANDÓN WIDOW, Magdalena: Delitos aduaneros, Editorial Jurídica de Chile, Santiago, 2010.

ROXIN, Claus: Derecho procesal penal, Editores del Puerto, veinticincoava edición, Buenos Aires, 2006.

SALDIVIA SAA, Eduardo. “Motivación de los actos administrativos. Protección jurisprudencial”, tesina para el Diplomado sobre Recurso de Protección impartido por la Academia Judicial de Chile, versión 2017, inédito.

TARUFFO, Michele: La prueba, Marcial Pons, Buenos Aires, 2008.

TORO JUSTINIANO, Constanza: El debido proceso penal, Un estudio desde el prisma de la dogmática procesal penal y la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Ediciones Jurídicas de Santiago, Santiago, 2009.

TOSi, Jorge Luis: Derecho Penal aduanero, Ediciones ciudad Argentina, España, 1997.

VALDIVIA, José Miguel: Manual de derecho administrativo, Tirant lo Blanch, Valencia, 2018.

VAN WEEZEL, Alex: Delitos tributarios, Editorial Jurídica de Chile, reimpresión de la primera edición, Santiago, 2016. 130 Jorge Jorquera Olivares Facultad de Derecho - Universidad de Valparaíso - Chile

Jurisprudencia

Sentencia Corte Suprema (2015). Rol N° 29.375-14.

Sentencia Corte Suprema (2016). Rol N° 82.509-2016.

Sentencia Corte Suprema (2014). Rol 21.413-2014.

Sentencia Corte Suprema (2014). Rol N° 28.451-2014.

Sentencia Corte Suprema (2016). Rol N° 14.275-2016.

Sentencia Tribunal Constitucional (2002). Rol N° 349.

Sentencia Tribunal Constitucional (2009). Rol N° 1406-09-INA.

Sentencia Tribunal Constitucional (2009). Roles N° 1246-08-INA y 1388-09-INA.

Sentencia Tribunal Constitucional (2012). Rol N° 2142-11-INA.

Sentencia Tribunal Constitucional español (1995): Rol N° 50/1995.

Sentencia Tribunal Constitucional español (1987): 144/1987.

Textos Normativos

Constitución Política de la República de Chile.

Código Procesal Penal.

Código Tributario.

Ordenanza de Aduanas.

Pacto de San José de Costa Rica.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

Ley N° 20.997.- Sobre modernización de la legislación aduanera.

Ley N° 19.880.- de Bases de los Procedimientos Administrativos.

Ley N° 19.806.- Adecuatoria del sistema legal chileno a la Reforma Procesal Penal.

Ley N° 19.718.- que crea la Defensoría Penal Pública.

DFL N° 1, de 2000, que fija el Texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.

DFL N° 329, de 1979, Ley Orgánica del Servicio Nacional de Aduanas.

DFL N° 29, de 2005, que fija el Texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo. 131

Revista de Ciencias Sociales - Número 80 (2022) - Universidad de Valparaíso - ISSN 0719-8442 - Valparaíso, Chile

La facultad de entrada, registro e incautación del servicio de aduanas en relación con la prueba ilícita en el proceso penal

Decreto N° 2.421, Ministerio de Hacienda, año 1964, que fija el texto refundido de la Ley de Organización y Atribuciones de la Contraloría General de la República.

Actos administrativos

Resolución Exenta N° 904, del Ministerio de Salud, de 2015, que autoriza la comercialización de los productos de tabaco que indica.

Resolución Exenta N° 4689, de fecha 11 de Septiembre de 2006, del Director Nacional de Aduanas. Acompaña como documento en Informe de Recurso de Protección, en la Causa Rol N° 1767-2016, seguida ante la Corte de Apelaciones de Chillán. Disponible en www.pjud.cl. Fecha última consulta: 22 de mayo de 2022.

Oficio N° 4.632, de fecha 04 de Abril de 2012, suscrito por el Subdirector Jurídico del Servicio Nacional de Aduanas. Disponible en http://www.legalpublishing.cl/contenidolp/AgAduana/01_Doc_Rec_Publicacion/02_Oficio/

Of_Ord_4632_20120404_DNA.pdf. Fecha última consulta: 22 de mayo de 2022.

Páginas web

www.pjud.cl

www.aduana.cl

Descargas

Publicado

2022-07-29

Cómo citar

Jorquera Olivares, J. (2022). LA FACULTAD DE ENTRADA, REGISTRO E INCAUTACIÓN DEL SERVICIO DE ADUANAS EN RELACIÓN CON LA PRUEBA ILÍCITA EN EL PROCESO PENAL. Revista De Ciencias Sociales, (80), 89–131. https://doi.org/10.22370/rcs.2022.80.3321

Número

Sección

Artículos de investigación